党建工作责任制

一、关于责任体系的构成

（一）确认责任范畴。从要素上讲,以思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等为责任内容,表现为基本组织是否健全、基层队伍是否有力、基本活动是否正常、基本制度是否完善、基本保障是否到位等；从领域上讲,以学院党委、二级教学单位等为责任内容,表现为各级党组织围绕党建工作要素,结合自身实际,党建工作如何开展；从效果上讲,学院党委为“把方向、管大局、保落实”,二级教学党支部为“参与决策、带头执行、有效监督”、 “推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”等责任内容,表现为党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对学院发展的保证作用是否明显、教职工是否满意,等等,这些都是各级党组织管党治党的责任范畴。

（二）确认责任主体。明确责任的另一层含义,就是要把责任分解到人、分解到部门,科学界定责任主体,明确党组织班子成员各自职责,做到人人肩上有担子,形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的纵向到底的层级责任体系和党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关方面积极履责的横向到边的齐抓共管格局。

（三）确认责任职责。要进一步梳理、细化、修订和完善各项党建工作和岗位职责,包括党委职责、党群部门职责、党总支职责、党支部职责以及党员岗位职责,落实上级对下级的工作督导和评价激励责任,下级对上级的工作落实和信息反馈责任,形成从党员个体责任到党组织集体责任、从阶段性工作责任到中长远发展责任的责任体系,确保逐层把责任落实到底,推进工作向纵深发展。

二、关于责任体系的实施

围绕党建责任体系的构成,通过层层分解定责和责任清单明责两项措施,明确责任范畴,落实责任主体及职责。

（一）层层分解定责。各级党组织要把党建工作纳入重要议事日程,成立以书记为组长的党建工作领导小组,充分发挥党建工作领导小组的作用,落实中央、上级单位有关精神,分析党建工作存在的问题和不足,提出改进的意见建议。要具体指导到位,根据党建的责任范畴,从责任要素、责任领域、责任效果入手,结合不同地区、不同领域的特点,以问题为导向,因地制宜,分类指导,一级一级明确职责,一级一级落实责任。

（二）责任清单明责。制定党建工作责任清单,就是要明确各级党组织抓党建的主体责任,明确党组织书记抓党建工作第一责任人的责任,明确其他班子成员分管领域抓党建的责任,明确相关职能部门党建工作责任。责任清单中,既要明确必须承担哪些责任,也要明确必须做哪些事情。

三、落实党建工作责任制的运行机制

运行机制是落实党建工作责任制的基本方法,解决的是党建工作如何落实的问题,主要是落实责任,充分发挥责任链条的导向、凝聚、调控、制约等作用。

关于运行机制的构成按照“从主动到互动、最终实现联动”的运行规则,党建工作责任制的运行机制主要包括以下三个方面:

（一）主动担责。各级党组织负责人要思想认识到位,强化“第一责任人”意识,尽职尽责抓落实。要做到重大问题亲自研究,重要环节亲自督查,困难问题亲自解决,突出重点、聚焦难点、解决问题。

（二）互动履责。各级党组织要通过互联网、会议等多种载体和媒介加强工作交流,互相学习提高,互相协同配合,在集团范围内形成主动合作、积极配合、全力推进的党建工作格局。

（三）联动尽责。注重激发群众参与积极性,积极拓宽群众参与渠道,把民意作为评价党建工作的重要标准,把落实党建工作责任的过程作为集思广益解决党建工作问题的过程,形成党员干部群众联动落实党建工作责任制的工作局面。

四、关于运行机制的落实。

按照“担责、履责、尽责”的责任运行，如何发挥党组织的核心作用,我认为应做到以下几点:

(一)提高认识,加强改善学校党建工作领导。

办好学校既要加以规范管理,更需要发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势。因此,只有不断加强学校的党建工作,充分发挥党组织的政治核心作用,把共产党员的先进性同学校的发展实践结合起来,才能有效的促进学校健康发展。

(二)明确职责,界定学校党建工作地位。

学校党组织在教职工和学生中要发挥政治核心作用,贯彻党的教育方针,紧紧围绕教育教学活动开展工作。积极发挥“保证、监督,参与、支持,引导、凝聚”作用,即保证和监督学校行政负责人贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,坚持社会主义办学方向,保障师生员工的合法权益；对关系国家、学校、教职工利益的问题进言献策,通过合理的途径参与学校重大问题的决策,支持学校负责人抓好教学管理工作；加强思想政治工作和道德素质教育工作，引导教职工增强主人翁责任感,化解矛盾,凝聚人心。

(三)健全制度,努力加强学校党员队伍建设。

贯彻民主集中制原则,加强支部自身建设,创造条件健全党员活动室、图书阅览室等党员教育阵地,使广大党员有一个温暖的家,开展丰富多彩的组织活动,增强党组织的凝聚力和战斗力。

健全党建工作制度,学校发展党员要按照上级党委下达的党员指导性计划,坚持标准,严格程序,重视做好教师递交入党申请书前后、加入党组织前后、预备党员转正前后等全程教育培养工作,不断强化对教师的科学理论教育、社会实践锻炼,强化对教师党员的党性修养和党纪党风要求,扎实做好各项培养教育工作。

(四)注重渗透,密切结合学校行政工作实际。

学校党建工作要渗透到学校的各项工作中去,并借助于行政部门的力量,加以贯彻和落实。学校党组织的活动内容要增强针对性,具有鲜明的时代特色,符合学校发展的需要。充分发挥自身的政治优势和组织优势,大力支持和帮助学校行政机构和行政负责人做好工作,共同促进学校的稳定和发展。

(五)强化指导,不断提高学校党建工作水平。

一方面要建立统一协调的工作机制,形成齐抓共管的工作格局。另一方面要加强调查研究,检查指导。通过抓好示范点,以点带面,指导和推动面上的工作,把学校的党建工作提高到一个新的水平。实践表明,加强学校党的建设是办好学校的根本保证。学校党组织应当进一步处理好政治与业务的关系,依照党的基本路线,党的教育方针,遵循教育规律,不断探索新形势下学校党组织政治思想工作的规律,发挥优势,找准位置,充分起到政治核心作用,发挥教工党员在教书育人中的先锋模范作用,为营造良好的育人环境,形成蓬勃向上、文明和谐的校园氛围,努力实现造就高素质创新人才的目标,不断促进学校健康快速发展。

五、基层党建工作探讨

（一）基层党支部党建工作存在的主要问题和原因

1、基层党支部缺乏进行党建工作的意识基层党支部的党员队伍参差不齐,素养不高,很多党支部的领导班子党建意识不够,没有按部就班的进行党建工作。即使偶尔开展一些党建工作,也缺乏创新性,根本没有结合基层特色开展活动。受当前社会意识形态的影响,很多人认为在基层党支部活动中,应该做一些看得见摸得着的“实事”,而不是党建工作这种“虚事”。因此,在基层党支部活动中,普遍性存在重业务而轻党建的情况,党建意识淡薄等情况。基层党支部党建工作意识薄弱问题,在很大程度上与基层组织的领导有直接的关系,党支部书记认识不足,重视程度不够都会对基层党支部的党建工作产生不良影响。党支部书记如果对当前问题把握不准,不能较好的预见基层问题,采取的解决措施缺乏针对性等都会对党建工作带来麻烦。

2、基层党支部的党建工作覆盖面小在实际党建工作中,很多基层党支部的党建工作成员不能够较好地渗透到经济工作中,使得党建工作与经济建设相分离,得不到行政人员的广泛支持,较小覆盖面的党建工作就不能充分发挥党建工作的重要作用。由于很多基层党支部还没有建立好完善的“三融入”制度,导致很多党建工作难以渗透到基层的经济建设和行政工作中,因此党建工作得不到应有的支持,从而出现覆盖面不高,影响力不够的问题。加上党建工作缺乏创新,没有将日常工作与党建工作有效结合,只是象征性的走了个活动过场,使得很多党建工作都流于形式,缺乏实质性的内涵。

3、基层党支部组织意识薄弱,缺乏有效的组织制度建设基层党支部一般较为涣散,各种组织生活制度不能较好的保持,忽视了党组织的战斗堡垒作用。即使是组织党内活动,也仅仅是停留在召开党支部部署工作的问题上,将党支部会议等同于行政会议;将评议党员制度作为讲评党员同志的情况比比皆是,抓不到党建工作的要点。这在一定程度上破坏了党组织制度的严肃性,降低了党支部的组织标准,使得党支部的号召力和影响力不够,基层党支部形同虚设,吸引力不够。由于有些基层单位事情比较繁杂,人员又比较涣散,所以组织党支部活动的过程比较艰难。基层党员同志很难在日常生活中抽出时间来进行党建工作的学习,更别说带头落实党建工作了,因此,在党建工作方面大家都比较被动,积极性不高。

（二）对基层党支部党建工作的建议

1、要选好党支部书记,发挥党支部书记的先锋模范作用党支部书记是基层党支部的领导者和带头人,只有当支部书记有了党建工作的意识,才能使得更多地党支部成员才能有开展党建工作的想法。党支部的战斗力强弱直接受到党支部书记的影响,因此需要按照优化“三龄”的要求来选择好党支部书记。党支部书记人选需要工作3年以上,党龄满了3年,只有这样才能选拨出一批党建思想意识高,工作热情高和业务能力强的领导人,从而发挥党建工作的先锋模范带头作用。

2、创新党建内容,党建工作与实际工作相结合党支部人员之所以缺乏党建工作的热情,很大一部分原因在于党建工作的创新性不够,流于形式,缺乏吸引力。因此,党建工作要与实际工作相结合,创建党建品牌,注重党建工作的实效性和实在性。党建工作小组要大胆思考,勇于创新,依旧本地的发展特色,提炼出一些符合切身实际的党建活动。

3、建立完善的党建组织制度长期以来,基层党支部的党建工作都存在组织性不强,影响力不够,规范化和管理水平不高的问题。要想提高基层党支部的党建工作水平,就必须加强党建工作的规范化水平和科学化内容,明确组织规章制度,针对地方特色细化党建工作的流程和组织管理制度。另外,要有充足的党建资金,充足的资金可以使基层党支部活动开展得更加顺利,同时还能给于党支部成员在职培养的机会,以便各位党员同志在提升自身业务素养的同时还能够加强党支部成员的综合素质,以便有利于党建工作的继续进行。

总之,要做好基层党支部的党建工作,基层领导首先要增强党建工作意识,创新党建工作内容,扩大党建工作的影响力和号召力。只有树立好严明的纪律、正确的思想和明确的组织制度,才能在党支部书记的领导带领下有效开展党建工作。当然,党支部的党建工作是一个持之以恒的过程,需要贵在坚持、重在落实,只有这样才能真正将党建工作落实到位。

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